四国中央市議会 2022-09-15 09月15日－04号
３つ目の改正ポイントは，民間の技術力や経営ノウハウを活用できる多様な官民連携の推進です。この改正は，水道事業の運営権そのものを民間事業者に委託することができる仕組みを導入したものでございます。 ○井川剛議長 吉田善三郎議員。 ◆吉田善三郎議員 ありがとうございました。 改正ポイントを大きく３つおっしゃっていただいたんですが，その中で２点ほど再質問させていただきます。
３つ目の改正ポイントは，民間の技術力や経営ノウハウを活用できる多様な官民連携の推進です。この改正は，水道事業の運営権そのものを民間事業者に委託することができる仕組みを導入したものでございます。 ○井川剛議長 吉田善三郎議員。 ◆吉田善三郎議員 ありがとうございました。 改正ポイントを大きく３つおっしゃっていただいたんですが，その中で２点ほど再質問させていただきます。
本市では，起業を考えている市民向けに，基本的な経営ノウハウの習得を支援する起業塾を開講しておりますが，市外からの起業家やスペシャリストを呼び込む仕組みはないのが現状であります。
◎産業経済部長（楠憲雄君） 津島やすらぎの里の運営につきましては、民間の経営ノウハウを生かすため、指定管理者制度を導入したいと考えております。
技術や経営ノウハウが途切れることなく次世代へ引き継ぐことや、新たな才能が外部から加わることにより、時代に適応した地域農業が構築していくと考えられます。そこで、農業後継者の確保について質問します。私は、地域農業の現場をお訪ねすることがあります。私自身、農業に理解を深めるため、小規模ではありますが、農作物の生産に携わった経験もあり、収穫物がとれたときの喜びや農業者の御苦労を感じます。
準備型として、農業施術及び経営ノウハウの習得のための研修に専念する就農希望者に、１人当たり年間１５０万円を最長２年間寄付される。また、経営開始型として、経営の不安定な就農初期段階の認定新規就農者に１人当たり年間最大１５０万円を最長５年間寄付される。インキュベーションファームは準備型を受給することができる研修期間として、大分県では第１号の認定を受けている。
それが、今回の無償貸し付けによりまして、修繕や大規模改修など、全て事業者みずからの費用と責任で行うこととなりますが、一方で、これまでの管理運営にとどまらず、新たな事業展開や施設のリニューアルなど、民間事業者が経営ノウハウと資金を最大限に活用し、長期的な視点に立って事業を展開できるようになります。
具体的には、地域福祉事業全般の担い手として社会福祉協議会へ、また高齢者や子育て支援を行う施設については社会福祉法人に限らず、民間企業にも委託を行っており、専門的知識と民間の経営ノウハウを生かした運営を行っております。今後につきましては、保育所の運営等についても委託を検討しているところでございます。
過去の理事者答弁において、ＰＦＩ事業や民間委託など、民間の経営ノウハウや技術力、資金を活用した官民協働事業を推進。別の答弁においても、ＰＦＩ事業を優先的に検討する。今議会の答弁でも、ＰＰＰ／ＰＦＩ手法導入優先的検討規程を今年度末までに策定と、前向きな姿勢がうかがえます。そこで、お尋ねをいたします。官民協働事業の推進に向けた本市の取り組みをお示しください。 ○雲峰広行議長 野志市長。
企業化の成功事例，そういった紹介でありますとか，企業立ち上げ時の支援あるいは経営ノウハウ支援については，市，県あるいはＪＡなど関係機関が緊密に連携をいたしまして，商品情報でありますとか資金相談，経営診断，また年間を通じた調理研修などによる新規商品の開発支援など，関係団体のそれぞれが持つ機関の特徴を生かしながら可能な支援を精力的に行いまして，６次産業化の育成に努めてまいりたいと考えております。
また、公共施設マネジメント基本方針の骨子案において、効率的かつ効果的な公共サービスの提供を図るため、ＰＦＩ事業や民間委託など、民間企業の持つ経営ノウハウや技術力、資金を活用した官民協働の事業を推進することとしています。
人と農地の問題の解決に向けて、農業を始めたいと希望する方や、技術及び経営ノウハウの習得のための研修に専念する就農希望者を支援するとして、ことし、新たな青年就農給付金制度が国の政策としてスタートいたしました。 中でも、経営リスクを負っている新規就農者の経営が軌道に乗るまでの間を支援する経営開始型の説明会には、多くの方々が出席され、熱心に耳を傾けていたようであります。
今回の提案においては、コスト面ですぐれているだけでなく、大手企業の経営ノウハウを生かした携帯情報端末等の活用による業務の効率化や衛星電話の導入による危機管理支援体制の強化など、魅力的な提案をいただいており、これらの新たな取り組みが施設管理の効率化や危機管理体制の充実に寄与してくれるものと考えております。 最後に、４点目の安全性の確認についてであります。
斬新的ないろいろ経営ノウハウ等を駆使して、新しい安定した安全な経営体をつくっていくと、収益性の高い経営には、こうして持っていくんだと、こういうプランが必要であろうということが、儲かる漁業への支援事業だとは思っております。
組織統合すれば、循環型社会における水行政の一体化、料金の徴収・賦課職員の削減と窓口業務の一本化等に加えて、家計に直結する上下水道料金の合計額を考慮した料金設定についての審議、長年培ってきた企業局の経営ノウハウを下水道事業に活用するなど、スケールメリットが数多く考えられます。組織統合はいつなのかについて御所見をお聞かせください。第６点目は、市有資産を活用する経営についてであります。
民営化受け入れ法人となりました医療法人は、病院以外にも介護老人保健施設の経営を手がけておりますことから、新病院につきましても民間ならではの経営ノウハウを生かし、地域に根差した安定的で継続的な運営をしていただけるものと大いに期待をしているところであります。
本来独立した経営主体である団体みずから積極的に改革に取り組み，経営ノウハウを発揮できる基盤を確立していただけるよう適切な指導や関与を行いたいと考えておりますので，御理解賜りますようお願いいたします。 次に，財政問題等についての御質問のうち，まず財政融資関係からお答えを申し上げてまいります。 御案内のとおり，本市の財政状況は危機的状況にあります。
また、中島病院の民営化に当たりましては、単に経営移譲を行うものではなく、高齢化の進展した中島の地域特性に配慮し、民間病院ならではの経営ノウハウを生かし、地域医療や住民福祉の向上が図られるよう医療法人等と協議を進めてきたとのことであります。
また、民間からの収入の試算につきましては、供用開始後の維持管理費に見合う民間広告料収入により賄っていく新たなビジネスモデルであり、将来的には、民間の経営ノウハウや営業力により、さらなる経費節減と収益増加が図られるものと考えております。
そのため、民間の経営ノウハウやコスト意識を活用することにより、公の施設のより効率的な管理運営を図るべく、来春４月から導入することとしております指定管理者制度の活用を視野に入れて、管理経費の縮減や収益性の向上など、経営的視点から管理運営のあり方について総点検を加えた上で、さらに市民サービスの向上につながる適正な運営体制を構築してまいりたいと考えています。
次に、経営支援、指導についてでありますが、まず果樹農家の経営改善の支援策としまして、販売戦略や経営管理など高度な経営ノウハウとすぐれた経営感覚を培っていただけるよう、担い手の育成と確保に積極的に取り組んでまいりたいと考えております。